数字化背景下困境儿童数据治理的双层路径构建研究
DOI: https://doi.org/10.64083/SSE2621016
作者
程显扬
摘要
困境儿童保障是新时代儿童福利事业与未成年人权益保护的重要议题。当前，困境儿童保护在主要面临着部门间信息孤岛化现象依然存在、信息在多层级传播中的失真问题以及基层民政力量相对薄弱等现实挑战，本研究融合福利治理理论与数据治理框架，结合整体性治理与协同治理视角，构建“省级智能枢纽——市级服务响应枢纽”双层治理架构。创新提出以下观点：第一，基于制度性反碎片化机制，通过语义数字化跃迁（将文本转化为可计算元数据）破解层级传导衰减；第二，构建法律合规的数据权属框架，依据《中华人民共和国个人信息保护法》与《中华人民共和国未成年人保护法》确立所有权-管理权-使用权分离的梯度授权原则；第三，建立三维信任生成模型（透明化、契约化、常态化），促进政社实现价值共创。理论分析表明，省级智能枢纽，通过隐私计算技术（如联邦学习）实现跨部门模型协同训练，在不交换原始数据前提下能够有效整合风险洞察。市级服务响应枢纽，依托三级校验机制保障源头数据质量，形成“制度——技术——行动者”的协同治理闭环。该框架能够有效推动困境儿童保护实现数据驱动决策、弹性供给与政社共创范式转型。
关键词
困境儿童保护；数据治理；数字鸿沟补偿；三维信任生成模型
